强化政府职能 促进农村学前教育健康发展

概要：羊里镇现有总人口5.8万，人均收入4700余元。全镇共有幼儿园28处，在园幼儿1800人，教师117人，学前三年入园率达100%，巩固率达98%以上。几年来，羊里镇教育办公室认真领会各级关于学前教育改革与发展的一系列政策精神，夯实基础，强化教师队伍管理，充分调动了广大幼儿教师的工作积极性，创设了一流的学前教育环境，创造了一流的学前教育保教质量。现将近几年来的做法汇报如下：一、积极争取党委、政府对学前教育的高度重视，进一步提升学前教育水平。1、用好政策，争取政府支持国办发[2009]13号和鲁办发[2009]100号及莱办发[2009]11号文件《关于学前教育改革与发展的指导意见》已明确将学前教育纳入基础教育的范畴，这说明党和国家对学前教育的高度重视。文件中对办园体制改革和强化教师队伍管理这两个主体性问题进行了重点阐述，也只有把这两个问题解决好了，才能促进学前教育持续、和谐、均衡的发展。因此，几年来，羊里镇党委、政府十分重视学前教育，把发展学前教育事业作为“民心工程”，做到了“认识到位、政策到位、措施到位”，相继制定了《羊里镇学前教育工作实施方案》、《羊里镇幼儿园联办

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羊里镇现有总人口5.8万，人均收入4700余元。全镇共有幼儿园28处，在园幼儿1800人，教师117人，学前三年入园率达100%，巩固率达98%以上。几年来，羊里镇教育办公室认真领会各级关于学前教育改革与发展的一系列政策精神，夯实基础，强化教师队伍管理，充分调动了广大幼儿教师的工作积极性，创设了一流的学前教育环境，创造了一流的学前教育保教质量。现将近几年来的做法汇报如下：

　　一、积极争取党委、政府对学前教育的高度重视，进一步提升学前教育水平。

　　1、用好政策，争取政府支持

　　国办发[2009]13号和鲁办发[2009]100号及莱办发[2009]11号文件《关于学前教育改革与发展的指导意见》已明确将学前教育纳入基础教育的范畴，这说明党和国家对学前教育的高度重视。文件中对办园体制改革和强化教师队伍管理这两个主体性问题进行了重点阐述，也只有把这两个问题解决好了，才能促进学前教育持续、和谐、均衡的发展。因此，几年来，羊里镇党委、政府十分重视学前教育，把发展学前教育事业作为“民心工程”，做到了“认识到位、政策到位、措施到位”，相继制定了《羊里镇学前教育工作实施方案》、《羊里镇幼儿园联办章程》、《羊里镇幼儿教师选拔、录用制度》等有关文件，对幼儿园的设立、投入、管理等问题进行了合理的规定，特别是小学合班并校以后空出的校舍必须给幼儿园，保证了全镇幼儿园的均衡发展。2009年，义务教育实行“以县为主”的管理体制，管理权限上收区教育局。教育办公室根据上级文件精神向镇党委、政府做了专题汇报，重点阐述了在新形势下镇、村两级办好学前教育的责任。镇党委、政府审时度势，澄清了模糊认识，没有因管理权限上收而降低对学前教育的管理力度，而是进一步加大镇、村两级对幼儿园的投入。近年来，镇、村两级用于全镇幼儿园园所建设、环境改造、玩教具购置、大型活动专项拨款等资金达200万元，现有8处幼儿园评为市级一类园所，12处幼儿园评为区示范幼儿园，完成了5处小学撤并后

幼儿园迁入一步到位。

　　2、出台政策，优化幼师队伍

　　为了进一步加强对集体幼儿园的管理力度，强化幼儿教师的责任心，提高工作积极性，2009年7月，教育办公室根据国办发[2009]13号和鲁办发[2009]100号《关于学前教育改革与发展的指导意见》及莱办发[2009]11号《关于加快学前教育改革和发展意见》的通知精神，制定了《羊里镇学前教育改革与发展的实施方案》（羊政发[2009]6号），在全镇逐步形成以中心幼儿园为龙头，以村办幼儿园为主体，以个人办园为补充的发展格局；形成镇政府宏观调控，教育办公室主管，办园单位和园长具体负责的管理格局；镇政府实行以奖代补的办法，按每个幼儿教师每月不低于150元的标准，安排幼儿教育发展经费。7月2日，教育办公室报经政府批准，成功的召开了羊里镇幼儿教师竞争上岗动员大会，制定了《羊里镇幼儿教师竞争上岗实施方案》，根据公平、公正、公开的原则，通过合理的竞聘程序，共聘任园长28人，幼儿教师87人，达到了进一步优化教师队伍，整合教育资源，促进学前教育健康发展的目的。

　　3、利用政策，规范办园行为

　　2009年以来，由于部分群众对社会力量举办幼儿园的错误认识和导向偏失，在规划、师资、场地、安全均达不到要求的情况下，个别公民非法办园，造成了学前教育的一度混乱。根据这一情况，镇党委、政府经过认真分析，认为决不能为甩包袱而降低对学前教育的质量要求，否则我们将成为历史的罪人。为规范学前教育，打击非法违规施教，依据上级文件精神，羊里镇制定了《羊里镇政府关于社会力量举办幼儿园的有关规定》，及时刹住了非法办园的歪风。

　　二、逐步提高幼儿教师的工资待遇，进一步稳定学前教育环境。

　　当前，导致学前教育环境不稳定、教师积极性不高的重要因素是

教师待遇得不到落实和提高。幼儿教师的工作是非常辛苦的，工资本来就不高，而且还经常拖欠，这就严重的挫伤了幼儿教师的工作积极性。中小学教师工资上收到县财政发放以后，工资数额也在逐年提高，这就进一步拉大了幼儿教师和中小学教师的工资差距，部分幼儿教师产生了动摇，如果大部分幼儿教师弃教的话，将对我镇学前教育造成不可估量的损失。

　　针对这一情况，教育办公室及时报经镇政府批准，制定了《羊里镇幼儿教师竞争上岗实施方案》，召开了动员大会，进一步优化教师队伍，实行多劳多得，优劳优酬。文件规定：

　　竞争上岗后的教师工资来源分两块：一是镇政府按每位幼儿教师每月150元的标准划拨幼儿教育经费；二是收取的幼儿管理费的70%用于工资发放。根据“多劳多得，优劳优酬”的原则，教师工资分为：基础工资200元/月，按月发放；绩效工资平均60元/月，分五等按学期发放；教龄工资，5年内3元、10年内5元、10年以上10元；职务工资，辅导员、园长补助工资平均每学年100元；生活补贴，对出村2.5公里以外的教师每月补贴20元；工作量奖金，每管理一名幼儿每月奖金10元；另外，各幼儿园根据情况，招收2.5周岁的

幼儿，所收幼儿管理费不参加统筹，作为办公经费和补贴教师工资；每年暑期，教育办公室为每位教师发放防暑茶两斤，教师节、寒假每位教师享受共计150元的福利。

　　这样，教师工资统算起来，由原来的人均300元达到现在的450元，最高的达到600多元，真正达到了多劳多得，优劳优酬。广大教师的竞争意识、服务意识进一步增强，工作积极性空前高涨。这都是我镇改革方案出台后，明确了幼师工资来源，确保了幼师工资按时发放，工资数额逐年提高的结果。使广大教师有章可循，目标任务明确，激发了内部活力。

　　为解决幼儿教师的老有所养的问题，教育办公室根据有关文件，积极协调莱城区社会事业保险处，争取优惠政策，为全镇幼儿教师办理了养老保险。同时，教育办公室积极与镇政府协商，制定了对年满50周岁的退休教师办理一次性补助的实施办法，解决幼儿教师的后顾之忧。对于家庭较为困难的幼儿教师，教育办公室除了给予工作照顾以外，还在每年春节前向政府申请困难补助金，发放慰问品，送去了组织的温暖。由于教育办公室和政府贯彻了“以人为本”的思想，将问题超前解决，认真落实教师的待遇，几年来，羊里镇广大幼儿教师安心乐教、爱岗敬业，无一人因待遇问题而上访，进一步稳定了学前教育环境。

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