统筹规划　规范运作　全面提高农村办园水平

概要：文登市有14个镇、1个经济技术开发区、3个街道办事处，66.7万人口。近几年来，在各级政府的高度重视和支持下，我们立足实际，积极贯彻国家有关学前教育政策和法规，把学前教育作为我市教育现代化工程的重要组成部分，统筹规划，规范运作，突出示范，使我市学前教育特别是农村学前教育有了长足的发展。目前，全市共有76处幼儿园，其中，省级示范幼儿园6处,威海市示范幼儿园44处，威海市一类幼儿园12处，幼儿教师574人，在园幼儿8042名。多年连续被评为威海市学前教育工作先进集体，2009年被首批评为山东省学前教育先进市。一、提高认识，统筹规划，科学调整园所布局近几年，随着人口出生率的降低，入园幼儿逐年减少，幼儿园资源分散、设备利用率低等问题表现得较为突出，传统的村村办园、村村进行混合班教学的模式越来越不适应形势发展的需要。为此，我们积极探索新形势下农村办园的新路子，从1998年开始大力调整园所布局，将幼儿园布局规划纳入全市中小学布局调整总体规划之中，以加大合班并园力度，优化教育资源配置为突破口，抓住中小学布局调整的有利时机，坚持走“优化结构，内涵发展”的路子，推进幼儿园教育资源的有

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文登市有14个镇、1个经济技术开发区、3个街道办事处，66.7万人口。近几年来，在各级政府的高度重视和支持下，我们立足实际，积极贯彻国家有关学前教育政策和法规，把学前教育作为我市教育现代化工程的重要组成部分，统筹规划，规范运作，突出示范，使我市学前教育特别是农村学前教育有了长足的发展。目前，全市共有76处幼儿园，其中，省级示范幼儿园6处,威海市示范幼儿园44处，威海市一类幼儿园12处，幼儿教师574人，在园幼儿8042名。多年连续被评为威海市学前教育工作先进集体，2009年被首批评为山东省学前教育先进市。

　　一、提高认识，统筹规划，科学调整园所布局

　　近几年，随着人口出生率的降低，入园幼儿逐年减少，幼儿园资源分散、设备利用率低等问题表现得较为突出，传统的村村办园、村村进行混合班教学的模式越来越不适应形势发展的需要。为此，我们积极探索新形势下农村办园的新路子，从1998年开始大力调整园所布局，将幼儿园布局规划纳入全市中小学布局调整总体规划之中，以加大合班并园力度，优化教育资源配置为突破口，抓住中小学布局调整的有利时机，坚持走“优化结构，内涵发展”的路子，推进幼儿园教育资源的有效集聚，不断扩大优质教育资源。

　　一是以学区片为单位就近联合办园。我们会同镇政府，协调规模较小、相距较近的村，以学区片为单位，联合起来开办具有一定规模的幼儿园。为理顺联合办园各方的关系，由镇政府出面，与联合办园的村逐个签署办园协议，明确规定各自的义务和责任以及收费标准等问题，既避免了联合办园过程中的纠纷，又解除了群众的后顾之忧。

　　二是将校改腾出的校舍改建成幼儿园。在中小学改造过程中，全市先后合并了40多所小学，腾出了部分校舍。市里及时提出要求，腾出的小学校舍要优先满足发展学前教育的需要。全市有15处幼儿园由小学腾出的校舍改建而成，共增加园舍面积5000多平方米，既合理利用了闲置资源，又改善了办园条件。改建后的幼儿园由合并后的小学接管，由镇中心幼儿园统一管理，管理水平和办园效益都得到提高。

　　三是加强镇中心园建设。为推动园舍建设上规模、上档次，我们要求各镇都要创造条件兴办中心幼儿园，通过中心幼儿园的建设，全面推动农村学前教育的发展。1998年，教育局下发了《

文登市镇中心幼儿园办园标准》，对领导与管理、经费、规模与编制等都做了明确规定。为了激发乡镇兴建高标准中心幼儿园的积极性，我们于1999年和2009年两次召开了乡镇中心幼儿园建设现场会。近年来，我市15个镇（区），先后投资1500余万元，全部新建了中心幼儿园，配备了较高标准的教学设备，并全部达到了威海市示范幼儿园标准。

　　经过调整，我市幼儿园已由1998年的443处减少到现在的76处，大、中、小班配套率达到了75%，办园条件及办园效益都有了明显提高。

　　二、周密组织，规范运作，合理解决幼儿入园难问题

　　布局调整带来优化教育资源配置的同时，幼儿入园困难的问题日益突出。据调查，幼儿园布局调整后，幼儿从家到幼儿园的距离一般都在2公里以上，最远的达10多公里。离园较近的幼儿，往往结伴步行入园；离园较远的大部分幼儿则由家长或社会力量接送。不但浪费了幼儿家长的大量精力，而且用于接送幼儿的车辆绝大多数为四轮农用运输车、三轮农用车、拖拉机或报废客运车辆，车况大都较差，且严重超载，存在严重的交通安全隐患，家长们忧心重重。为彻底解决幼儿入园难的问题，文登市委市府多次召开专题会议，分析研究解决学生及幼儿交通工作，适时做出了统一购置学生（幼儿）班车接送学生的决定，并下发了《关于加强学生交通安全管理的通告》和《关于进一步加强学生交通安全管理工作的紧急通知》，对全市中小学、幼儿园的交通安全工作提出了明确要求，对开通学生班车工作进行了具体部署，出台了一系列优惠政策，根据全市需要乘坐班车的学生及幼儿的数量和离校（园）距离的远近，综合考查先后购买了104辆学生（幼儿）班车，从根本上解决了孩子们上学入园行路难的问题，为全市人民办了一件好事和实事。为把好事做好，让家长满意，我们采取切实有效措施，进一步加大班车管理力度，切实做到责任到位，管理到位，服务到位，确保学生班车规范

运营。

　　（一）是强化制度建设，落实责任。我们对学生班车如何运营制定了严格的管理制度：一是与学生班车车主签订了合同，把责任权利以合同的形式固定下来，明确规定班车只负责接送学生和幼儿，不准从事其它营运业务；二是要求学生班车统一颜色，统一办理学生班车专用牌证，服从交通、交警等有关部门的管理，接受社会的监督；三是严格收费制度，不允许车主、司机随意调整价格，乘车费用由学校及幼儿园统一收取。班车收费实行月票制，原则上每人每天1元，有假期的月份，按实际乘坐的天数计算；不买月票的学生和幼儿，每乘车一次收费0.5元。为切实加强对学生班车的管理，教育局各教管办都成立了以中心校长为组长、班车车主和司机为成员的学生班车安全管理领导小组，全面负责本镇的学生交通工作。并根据学生班车的运行特点和各镇实际，制定了相应的《学生班车管理办法》，并且与车主、司机签订了《学生班车安全运行责任书》，做到权利到人，责任到人，确保所有班车在各镇中心校的统一领导、统一管理下，按时接送学生。

　　（二）是规范管理，注重监督。为保证学生班车安全运营、文明、卫生运营，各中心校定期组织司机学习驾驶理论，定期检修车辆，定期进行消毒，并且严格禁止司机酒后驾驶，严禁超载；通过定期召开车主和司机会议、发放意见征求卡、公开举报电话、聘请社会监督员等形式，全方位监督学生班车运行情况及司乘人员的服务质量；对于家长、社会反映的属实情况，立即责令车主和司机限期整改，并且跟踪考核验收。

　　（三）是齐抓共管，打击黑车。我们把幼儿交通安全作为安全生产工作的重要内容来抓。交通、交警等有关部门进一步加大查处力度，采取切实有效的措施，严厉打击各种不合格车辆违规接送幼儿行为，坚决杜绝违法违章车辆接送幼儿的现象发生；新闻媒体对典型事件进行曝光，让广大群众真正认识到幼儿乘坐违规车辆的危害性，让那些唯利是图者无容身之地；幼儿园定期召开家长会，共同教育幼儿不乘坐违章车辆，从源头上消除幼儿交通安全隐患。

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