履行政府职责　实施典型带动　努力促进城乡学前教育均衡发展

概要：履行政府职责实施典型带动努力促进城乡学前教育均衡发展山东省总面积15.67万平方公里，总人口9125万人，现辖17个市，139个县、县级市和市辖区。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各级党委政府和全省人民的共同努力，我省经济社会发展取得了巨大成就，教育事业的改革与发展取得了长足进展，学前教育也得到了稳步发展。山东省济南市市中区、滕州市、邹平县等6个县市区被评为全国幼儿教育先进县，受到了教育部的表彰；寿光市实行农村幼儿教师养老保险的经验及邹平市充分利用社会资金多元化发展学前教育的经验多次在全国会议上交流；寿光市依托社区发展早期教育的经验，在2009年美国早期教育年会上进行了交流，被誉为开创了中国农村早期教育的先河； 2009年，我省接受了国家教育督导团对学前教育的专项督导，得到了领导和专家的现场指导和较高评价。一、切实履行政府职责，为学前教育健康发展把舵引航各级政府都把学前教育视为国民教育的重要组成部分，并从执政为民的立场出发，把发展学前教育作为落实“三个代表”思想，为人民做实事的重要举措来抓，作为建设“大而强、富而美”社会主义新山东的基础工程来抓，积极承担发

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履行政府职责　实施典型带动　努力促进城乡学前教育均衡发展

山东省总面积15.67万平方公里，总人口9125万人，现辖17个市，139个县、县级市和市辖区。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各级党委政府和全省人民的共同努力，我省经济社会发展取得了巨大成就，教育事业的改革与发展取得了长足进展，学前教育也得到了稳步发展。山东省济南市市中区、滕州市、邹平县等6个县市区被评为全国幼儿教育先进县，受到了教育部的表彰；寿光市实行农村幼儿教师养老保险的经验及邹平市充分利用社会资金多元化发展学前教育的经验多次在全国会议上交流；寿光市依托社区发展早期教育的经验，在2009年美国早期教育年会上进行了交流，被誉为开创了中国农村早期教育的先河； 2009年，我省接受了国家教育督导团对学前教育的专项督导，得到了领导和专家的现场指导和较高评价。

　　一、切实履行政府职责，为学前教育健康发展把舵引航

　　各级政府都把学前教育视为国民教育的重要组成部分，并从执政为民的立场出发，把发展学前教育作为落实“三个代表”思想，为人民做实事的重要举措来抓，作为建设“大而强、富而美”社会主义新山东的基础工程来抓，积极承担发展学前教育的责任，切实履行政府职责，强化政策措施，大力推进学前教育事业的健康发展。

　　1、加强组织机构建设，形成管理合力，为学前教育发展提供组织保障

　　按照国务院国办发[2009]13号及省政府办公厅[2009]100号文件精神，各地都成立了相应的领导和管理机构，重新调整充实了托幼工作领导小组，在教育行政部门落实了管理机构，配备了专兼职管理人员。全省17个市，有8个市设有独立的学前教育行政管理机构，配备14名学前教育专职管理人员，其余市配有11名学前教育专职或兼职管理人员。在省教学研究室和教科所各配备了1至2名专兼职教研和科研人员，成立了学前教育研究专业委员会和管理研究专业委员会，加强了《幼教园地》编辑部的力量，开设了山东学前教育网，横向上形成了学前教育行政、教研、科研、高校、学会、杂志社、网站多位一体的格局，纵向上形成了省、市、县、乡镇四级学前教育管理及教科研网络，为学前教育的发展提供了组织保障和智力支持。国家教育督导团评价我省学前教育管理队伍专业化程度高，敬业精神强，相互协作，工作扎实，认为这是我省学前教育发展的根本和关键。

　　2、积极开发地方政策，促进学前教育科学化、规范化发展。

　　为加强幼儿园的领导和管理，近年来，省政府依据国家及省有关教育法律法规，完善地方法规制度建设，先后出台了一系列法规性文件，为学前教育健康发展提供法律依据和保障。自1990年以来，省政府先后下发了《关于进一步加强幼儿教育工作的通知》、《山东省实施幼儿园管理条例办法》（[1991]21号省长令）等地方规章。国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》下发后， 2009年11月，省政府办公厅转发了教育厅等10个单位和部门《关于学前教育改革与发展的意见》。《意见》提出了我省学前教育改革与发展的目标，明确了各有关部门职责，对完善经费投入机制、深化改革加强管理、全面实施素质教育、加强师资队伍建设、加强政府领导等方面都做出了具体规定。淄博、东营、滨州、潍坊、聊城等市制定了学前教育发展和改革的意见，提出了学前教育发展规划，明确了实施步骤及措施保障。

　　1999年青岛市通过人大颁布了《青岛市托幼管理条例》，为给学前教育发展提供法律依据，《山东省学前教育管理条例》也已经列入明年省人大立法项目，争取明年省人大通过并颁布实施。
为加强对幼儿园的管理，各级教育行政部门从登记注册、分类定级、收费标准、安全卫生、民办

幼儿园管理、教师队伍管理、教育教学等方面下发了一系列规定性文件，使学前教育做到有章可循，有法可依，促进学前教育健康有序发展。

　　3、加大财政投入力度，为学前教育发展提供经费支持

　　省政府设立学前教育专项经费，鼓励支持地方政府举办实验幼儿园。按照省政府[1991]21号省长令《山东省人民政府实施<幼儿园管理条例>办法》提出的“省、市、县人民政府都要举办一所省级实验幼儿园，乡镇人民政府都要举办中心幼儿园”的要求，为鼓励支持各级政府举办幼儿园，自1991年起，省政府设立学前教育专项经费70万元，用于对各市、县（市、区）政府建设实验幼儿园的补助，到2009年共投入600多万元专项经费，支持和扶持129处省级实验幼儿园建设。自1991年开始，东营市各级政府创办实验幼儿园和乡镇中心幼儿园，13年间，共投入近亿元资金，建成了3所省级十佳幼儿园、13所省级实验示范幼儿园、35所乡镇中心幼儿园。市财政每年核拨10万元专项经费用于奖励乡镇中心幼儿园建设。2009年，东营市政府将省级实验、示范幼儿园教育信息化建设纳入了中小学“校校通”工程，投资60万元为全市省级实验、示范幼儿园配备了多媒体电教室、微机及部分教育软件。利津县政府通过多种渠道投资1500余万元，建设2处实验幼儿园，均达到省级实验幼儿园标准，有1处成为省十佳幼儿园，县政府在对当地出生人口预测的基础上，准备明年筹建第三实验幼儿园。

　　各级财政对学前教育经费投入呈逐年增长趋势。1990年全省财政性学前教育经费为420万元，到1995年达到1800万元，2009年增长到7056万元，保证了政府及教育部门举办的幼儿园

教师工资的足额发放、大型设备的购置以及房屋的修缮。

　　加大政策性投入，不断增强幼儿园办园活力。根据我省学前教育发展实际，我们及时调整提高收费标准，较好地利用了社会资金，为幼儿园发展提供经费支持。省教育厅与省物价、财政联合每3-5年调整一次幼儿园收费标准，使幼儿园收费由1992年的平均每人每月14.5元提高到现在的200元左右，提高10多倍，使收费成为幼儿园经常性经费来源的主渠道，增强了幼儿园的办园活力，办园条件不断改善，办园水平和保教质量不断提高。2009年，全省幼儿园收费收入为6230万元，2009年增加到8615万元，增加了2385万元，增加幅度为38.3%。

　　4、完善督导检查制度，增强各级政府履行职责的自觉性

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