立足实际 改革创新 促进淄博市学前教育事业健康快速发展

概要：立足实际 改革创新 促进淄博市学前教育事业健康快速发展近年来，我市学前教育坚持立足实际，改革创新，发展迅猛。1995年—2009年，全国、全省学前在园幼儿数大幅度滑坡，全国学前三年幼儿入园率不到40%，全省学前三年幼儿入园率不到50%，而我市幼儿在园人数和入园率持续增长，是全省唯一保持正增长值的市地，全市学前三年幼儿入园率从1995年的76.6%提高到2009年的91.3%，增长了14.7个百分点，年均增长1.63个百分点。目前全市已登记注册的幼儿园所942处，其中省十佳幼儿园2处，省级实验、示范幼儿园44处，市十佳幼儿园40处，市级示范幼儿园194处。临淄区2009年被命名为全国幼儿教育先进区。主要做法是：一、认识到位，创新机制，依法治教一是市委市政府高度重视学前教育的发展。自2009年以来，每年“六一”儿童节，市委、市政府主要领导都发表致辞，各级领导都以不同形式看望慰问少年儿童，关心少年儿童成长，大张旗鼓的表彰少年儿童及其工作者，形成了良好氛围。自1991年学前教育由妇联划归教育主管以来，市政府调整充实市托幼工作领导小组成员，各区县、乡镇政府也都进行了相应的

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立足实际 改革创新 促进淄博市学前教育事业健康快速发展

近年来，我市学前教育坚持立足实际，改革创新，发展迅猛。1995年—2009年，全国、全省学前在园幼儿数大幅度滑坡，全国学前三年幼儿入园率不到40%，全省学前三年幼儿入园率不到50%，而我市幼儿在园人数和入园率持续增长，是全省唯一保持正增长值的市地，全市学前三年幼儿入园率从1995年的76.6%提高到2009年的91.3%，增长了14.7个百分点，年均增长1.63个百分点。目前全市已登记注册的幼儿园所942处，其中省十佳幼儿园2处，省级实验、示范幼儿园44处，市十佳幼儿园40处，市级示范幼儿园194处。临淄区2009年被命名为全国幼儿教育先进区。主要做法是：

　　一、认识到位，创新机制，依法治教

　　一是市委市政府高度重视学前教育的发展。自2009年以来，每年“六一”儿童节，市委、市政府主要领导都发表致辞，各级领导都以不同形式看望慰问少年儿童，关心少年儿童成长，大张旗鼓的表彰少年儿童及其工作者，形成了良好氛围。自1991年学前教育由妇联划归教育主管以来，市政府调整充实市托幼工作领导小组成员，各区县、乡镇政府也都进行了相应的机构调整。形成了政府协调，教育主管，有关部门配合，共同发展学前教育的良好格局。

　　二是在全国率先发行“幼儿教育券”。“教育券”是美国著名经济学家、诺贝尔奖得主弗里德曼于20世纪50年代最先提出来的。我国浙江省在部分市县的职业学校和民办学校进行了探索实施。自2009年秋季开始，临淄区辛店街道办事处在学前教育、义务教育段推行“教育券”制度，凡拥有辛店街道办户籍的学前幼儿、辖区内接受九年制义务教育的贫困学生都可享受不同程度的教育券待遇，这一做法在全国尚属首家。“教育券”制度有利于保障政府对教育的投入，有利于激发教育内部办学活力，提高幼儿园和学校的办学水平，对于高标准、高质量普及学前三年教育和九年义务教育具有积极的意义。在今年5月中国学前教育研究会与苏州市教育局联合召开的“全国幼教事业发展高层论坛暨苏州市农村幼教现场会”上，临淄区代表山东省作了《实行幼儿教育券制度，保障每个儿童享有公平的受教育权利》的经验介绍，得到与会领导、专家的高度认可。

　　三是成立淄博现代幼儿教育研究所和学前教育教研室,加强学前教育的教科研工作.2009年专门成立了淄博现代幼儿教育研究所和学前教育教研室，充实人员，立足服务，规范管理，积极开展学前教育教研培训、对外交流，教学评估等工作，为

我市广大学前教育工作者提供了交流、学习、提高的平台。

　　四是加强学前教育制度建设,建立健全学前教育制度保障体系。1992年市政府制定印发了《淄博市托幼工作管理规定》，1997年市政府以28号市长令颁布实施了《淄博市幼儿园托儿所管理规定》，2009年市政府制定下发了《淄博儿童发展纲要（2009年—2010年）》。2009年底市政府办公厅又转发了市教育局等部门（单位）《关于学前教育改革与发展的意见》，进一步明确了全市学前教育的发展目标及保障措施。

　　二、统筹规划，示范带动，均衡发展

　　一是广泛开展教育强区县、强乡镇，初步现代化区县、乡镇创建活动。全市实现“两基”之后，市委、市政府适时提出的基础教育“两高三普及工程”，把学前教育列入普及十五年教育的范畴，1997年，在全市广泛开展了“教育强区县、强乡镇”创建活动。在强乡镇、强区县建设的标准条件中，将学前教育放到同成人教育、同“重中之重”的义务教育同等重要地位，使过去教育的薄弱环节，变成了各区县和乡镇的工作重点，学前教育的发展被列入了区县和乡镇政府的工作目标，政府办园的积极性空前高涨。在教育强区县、乡镇创建的基础上，2009年，市政府又印发了《淄博市教育现代化建设（2009--2010）实施纲要》，提出积极构建终身教育体系，学前教育实施“幼儿保育行动计划”，有力地推动了幼儿园管理和保教水平的提高。

　　二是各级政府认真履行职责，积极举办实验幼儿园、乡镇中心园，充分发挥龙头带动作用。全市五区三县全部高标准建起了实验幼儿园，并分别依托实验幼儿园建立了学前教育中心，成立了区县学前教育的教研科研中心、师资培训中心、课题实验中心、示范带动中心，充分发挥了区县实验幼儿园的龙头带动作用。乡镇政府积极举办中心幼儿园，张店区沣水镇用政府办公大楼做抵押高标准建起了中心幼儿园，沂源县鲁村镇政府无偿提供土地，个体投资200多万元建设中心园，临淄区凤凰镇召口通过股份制形式建设中心园，截止2009年，全市107个乡镇全部完成了中心幼儿园建设任务。

　　三是加强学前教育信息化建设。一方面加快发展学前教育博客平台，另一方面注重资源库建设，按照从建设到应用，从城市到农村，从分散到整合，从封闭到开放的思路做好学前教育信息化的推广应用工作。此经验在今年7月份召开的全省学前教育事业发展高层论坛及现场会上作了典型发言，得到了有关专家的认可和推广。
四是规范学前教育图书、玩教具市场。为规范全市幼儿园教学用书和幼儿辅助读物、幼儿学具的选用，为

幼儿提供优质的学习和活动材料，下发了《规范全市幼儿园教学用书、辅助读物和玩教具管理意见》，成立了选用委员会，制定了选用程序，坚持公开、公平、公正、择优和幼儿利益高于一切的原则，本着对幼儿负责、对家长负责、对全市教育负责、对社会负责态度，在全省率先组织了幼儿园教材、学具审定工作，并向全市下发了推荐目录。

　　五是成立学前教育讲师团。在开展学前教育发展论坛的基础上，成立了全市学前教育讲师团。讲师团成员采用自荐与评选相结合的原则，先由区县（单位）根据各自工作实际上报富有特色、值得推广的经验材料，再由市教育局确定、公布学前教育讲师团内容及成员名单，最后由区县根据需要确定到本区县报告内容。为保证质量，讲师团内容定期更新、调整，以适应全市学前教育事业的发展，满足广大学前教育工作者的需要。目前讲师团已先后到高青、淄川、沂源等区县为2009余名学前教育工作者组织了报告。

　　六是加强学前教育的对外交流。1992年市政府与日本淞沪市政府建立了中日友好幼儿教育交流关系，1996年设立中日友好幼儿教育立原奖励基金（日方先后投资150万日元），通过中日互访交流，举办幼儿膳食营养讲座，幼儿及教师书画展，实地考察幼儿园等，促进了中日双方幼儿教育的发展。

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