实施多元投入 加快园所建设 努力构建幼儿园和谐发展局面

概要：实施多元投入 加快园所建设 努力构建幼儿园和谐发展局面尊敬的各位领导、学前教育的同行们：大家好！莱州市位于山东半岛西北部，濒临渤海，总面积1878平方公里，辖11个镇，5个街道办事处，总人口87万。全市现有各级各类学校191处，其中普通高中7处，中等职业技术学校6处，业余体校1处，镇街成人教育中心校5处，初中41处，小学130处，幼儿园380处，聋哑学校1处。多年来，莱州市委、市政府积极实施科教兴莱战略，不断加大教育投入，深入推进素质教育，初步构建起与全市经济社会相适应，具有莱州特色的大教育体系。多年来，在上级主管部门的正确领导下，我市学前教育坚持以全面落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园工作规程》和各级托幼工作会议精神为指针，积极深化办园体制，调整园所布局，创新投入机制，多渠道筹措资金，有力地促进了幼儿园的均衡和谐发展，学前教育教育整体发展水平迈入山东省前列。先后荣获“全省学前教育先进市”和“烟台市托幼工作先进单位”等荣誉称号。下面将我们主要做法分七方面汇报如下。一、抢抓机遇，加大政府投入1.抓住我市创建省教育先进市的契机。近年来，随着社会的进步和教育事业

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实施多元投入 加快园所建设 努力构建幼儿园和谐发展局面

尊敬的各位领导、学前教育的同行们：

　　大家好！

　　莱州市位于山东半岛西北部，濒临渤海，总面积1878平方公里，辖11个镇，5个街道办事处，总人口87万。全市现有各级各类学校191处，其中普通高中7处，中等职业技术学校6处，业余体校1处，镇街成人教育中心校5处，初中41处，小学130处，幼儿园380处，聋哑学校1处。多年来，莱州市委、市政府积极实施科教兴莱战略，不断加大教育投入，深入推进素质教育，初步构建起与全市经济社会相适应，具有莱州特色的大教育体系。多年来，在上级主管部门的正确领导下，我市学前教育坚持以全面落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园工作规程》和各级托幼工作会议精神为指针，积极深化办园体制，调整园所布局，创新投入机制，多渠道筹措资金，有力地促进了幼儿园的均衡和谐发展，学前教育教育整体发展水平迈入山东省前列。先后荣获“全省学前教育先进市”和“烟台市托幼工作先进单位”等荣誉称号。下面将我们主要做法分七方面汇报如下。

　　一、抢抓机遇，加大政府投入

　　1.抓住我市创建省教育先进市的契机。近年来，随着社会的进步和教育事业的迅速发展，作为启蒙教育的学前教育愈来愈受到社会的关注和各级政府的重视。我们紧紧抓住创建、复评省教育先进市的契机，积极动员，大力宣传，多方协调，争取市政府、镇街政府的投入。实验幼儿园属政府办园，是差额补助单位，自建园至今，市政府每年都划拨大量的资金，用于幼儿园教职工工资的发放以及幼儿园的持续发展上。2009年市教体局与塔埠村委合作，投入1000余万元建成实验幼儿园分园，高标准的园所建设、先进的设施配备，为实验幼儿园在我市继续发挥示范性龙头带动作用奠定了基础。镇街政府也纷纷投入资金，先后建设起15处具有烟台市级示范园以上标准的中心幼儿园。

　　2.抓住中小学危房改造的契机。近几年，幼儿园的房舍安全也越来越引起社会各界。2009年我市积极争取市政府重视和支持，利用暑期开展了幼儿园危房改造大会战，投入资金60余万元，改造危房面积6000余平方米。今年我们将继续加大幼儿园危房改造力度，市政府将再次投入资金100余万元用于改造幼儿园危旧校舍。同时结合农村幼儿园布局调整，使农村幼儿园在撤并、改造、重建、升格过程中不断得到优化。

　　3.抓住优化土地政策的契机。近两年，土地政策放宽，我们紧紧抓住时机，用足土地使用优惠政策，扶持幼儿

园改征地为租地，减轻建园投入压力。租地有两种形式，一种是在镇街政府的支持下，以每亩150—200元的租金租地建园。同时，改革收费办法，提高收费标准，帮助幼儿园迅速回收投入资金，加快还贷速度。另一种是依靠村集体的帮助，将土地租赁费用与幼儿收费划等号，减免土地租赁村的幼儿一部分入园费用，同时村委免收土地租赁费。这样，可以使幼儿园腾出精力，加快发展。

　　二、挖掘村级投入资源，提高村级园办园水平

　　1.大村独立承担办园责任。加强宣传，晓以利益，动员经济势力比较强的大村，独立承担办园责任，不断加大园所建设投入，提高办园水平，为幼儿造福，为村民解忧。

　　2.联办单位共同投入。联办单位共同投入是指联合办园的几个村，在镇街政府、教委协调下，协商分摊建园所需经费。在驻地村选好园址后，按园所建设规划核算建园经费，再将经费分摊到各村。各村根据自己经济实际，组织专人购买建园所需建筑材料和部分基础设施，由驻地村委负责组织施工。各村每年要将幼儿园的房屋修缮、园舍改建、扩建、内部设施配备、水电供应、环境卫生等方面的开支列入村公积金的使用计划，根据幼儿园需要随时拨付。联办单位共同投入缓解了小村独立办园承受的财务重负，同时加快了村办园标准化建设的进程。

　　三、鼓励公民个人办园，拓宽幼儿园发展空间

　　1.承办制。2009年，我们出台了《关于加强社会力量举办幼儿园、托儿所管理工作的意见》，提出“凡具有公民权利的个人，在具有足量办园资金的基础上，按照城镇幼儿园整体规划要求，在布局点上准予办园。”目前我市民办园12处，其中省级示范园1处，烟台市级示范园2处，其余9处均为一类园，共投入资金267万元。公民个人办园，有效的补充了某些地域集体办幼儿园尚显不足的空间，为巩固我市学前三年幼儿入园率提供了有力的保证。

　　2.承包制。承包制的形式主要体现在厂矿企事业单位。80年代末期，企业效益逐渐呈下滑趋势，企业领导再无暇顾及幼儿园的发展。像我市的金泉摇臂厂幼儿园、缝纫机厂幼儿园、粮油食品厂幼儿园等。为了保证不让幼儿园的资源流失，我们积极协调，帮助企业出谋划策，最后确定以面向社会公开招标的形式，将

幼儿园承包给个人。幼儿园承包后，承包者自主经营，自筹资金，自我发展。

　　四、尝试股份制办园，体现“一大一小”特点

　　1.争取企业入股建大园。大园即具备烟台市级以上幼儿园办园水平的幼儿园。在经济势力比较强的镇街，我们多方动员，加强宣传，紧紧抓住效益比较好的企业，汇聚他们共同的力量，以入股建园的形式，在镇街建立起具有规模化、标准化、现代化的幼儿园。例如，我市的大原镇中心幼儿园，9个教学班，三室配套，设施齐全，设备先进，1997年晋升为省级示范幼儿园。企业入股建园的好处还在于，他们的目的并不在于获取多少经济回报，他们考虑更多的是建园为他们带来的社会效益。

　　2.发动教师入股建小园。小园是指达不到示范园办园标准，但在管理、师资等方面都比较规范的一类园所。我们是这样尝试的：幼儿园建园股金由在职幼儿教师认购，按照入股金额多少确定董事会、董事长人选，再由董事会指定园长人选，具体管理负责幼儿园日常教育教学事务。股份制幼儿园幼师工资主要靠幼儿收费解决，同时根据收入，每年或两年一次，从幼儿收费中抽取60%用于发放红利，其余40%用于幼儿园继续发展上。

　　五、利用社会资源，加快小区配套幼儿园建设步伐

　　近几年，人民群众物质文化水平日益提高，城市小区建设也迅速扩张，我们率先提出了在小区实行配套幼儿园建设方案，得到市政府的大力支持。1997年，分别在北小区和西小区建成幼儿园两处。北小区幼儿园由我市房管局承建，1999年在山东省学前教育工作会议上，房管局作为小区配套幼儿园建设代表在大会进行经验交流。近两年，小区配套幼儿园建设又有新的进展。2009年我们分别投资600余万元、1000余万元建成更高标准的南小区

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