安全管理标准化的实践探索

概要： 随着明天幼稚集团下属幼儿园增加到17家、幼儿入托数达到3400多名、教职工数量增加到近600人，安全工作难度加大，现有的安全管理模式显得有些力不从心，我们决心从其他行业的现代管理方法中取经。2002年1月1日，国家质量监督检验检疫总局发布的《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001—2001)，为安全管理工作提供-了强有力的标准体系和完整的解决方案。它以系统安全思想为基础，把管理重点放在事故的整体预防上，突出全员、全过程、全方位的管理模式。它不局限于针对个别危险隐患，也不局限于单一标准，强调与整体管理相容，并且能持续改进。于是，我们希望将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系三大管理体系整合，建立并实施一体化的管理体系，并把后者作为关键的切入口。 推试点 广培训 在推广实施的过程中，我们本着以点带面、层层推进的原则，开始只把两所园作为试点单位。试点工作主要包括：一是成立以园长为组长的}ISE管理领导小组，并根据幼儿园教师、保教主任、保健医和事务员等各自岗位职能进一步具体分工，有机结合日常管理工作：二

　  随着明天幼稚集团下属幼儿园增加到17家、幼儿入托数达到3400多名、教职工数量增加到近600人，安全工作难度加大，现有的安全管理模式显得有些力不从心，我们决心从其他行业的现代管理方法中取经。2002年1月1日，国家质量监督检验检疫总局发布的《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001—2001)，为安全管理工作提供-了强有力的标准体系和完整的解决方案。它以系统安全思想为基础，把管理重点放在事故的整体预防上，突出全员、全过程、全方位的管理模式。它不局限于针对个别危险隐患，也不局限于单一标准，强调与整体管理相容，并且能持续改进。于是，我们希望将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系三大管理体系整合，建立并实施一体化的管理体系，并把后者作为关键的切入口。

　推试点 广培训

    在推广实施的过程中，我们本着以点带面、层层推进的原则，开始只把两所园作为试点单位。试点工作主要包括：一是成立以园长为组长的}ISE管理领导小组，并根据幼儿园教师、保教主任、保健医和事务员等各自岗位职能进一步具体分工，有机结合日常管理工作：二是对照IISE体系制定各岗位的职责。增加和修订了符合体系要求的各种管理制度，做到组织落实、职责清楚、图文并茂，初步建立了管理制度以及考核办法等文件资料，特别是反复征求意见形成《应急预案》；三是通过动员职工广泛参与，自下而上、自上而下地反复沟通。在重要岗位职工普遍有所认识的基础上进行危险识别和风险评估，查找出各种危害和风险300多种。试点工作-的开展起到了典型示范和引路的作用。

    HSE体系必须全员参与，教育培训十分重要。为此，我们分层次、分类别狠抓了HSE知识的学习，使全体教职工基本了解对危险要按照三个状态(正常、异常、紧急)、三个时态(过去、现在和将来)、七种类型(化学危险源、物理危险源、机械危险源、电气危险源、人机工程危险源、生物危险源、幼儿活动过程中的危险源)、各岗位的职责范围进行详细识别。

　建章建制 消除隐患

    危险识别和风险评价是HSE管理体系的基础，贯穿于整个体系的全芝程，其工作质量直接影响到体系的建主和运行。我们将危险识别和风险评乡装入日常管理工作中，充分利用各种教育教学活动形式确保全员参与，全面细致查找危险，并结合实际科学合理地进行风险评价。

    成立危险识别小组，从场所、设施(设备)、不安全行为以及管理缺陷等4个方面识别、分析和评估危险因素；针对实际需要，我们主要结合观察法、排查法、比较法和假设法，在引入新项目、新设备时预先分析危险源，提高预见能力，认识到发现危险源是控制事故发生的第一步骤；发动全体教职工对本岗位危险因素进行识别，集团总部各岗位责任人列出工作职能活动和设施设备清单，各幼儿园根据孩子们学习、生活的环境和场所列出所有活动和设施设备(包括地面湿滑、高低不平、设备破损等情况清单，作为危险识别和风险评估的基本依据；列出办园以来所有的安全隐患治理项目，统计、整理过去所发生的事故、事件，并对典型事件进行分析，从而进一步掌握了当前HSE管理的薄弱环节；收集相关的国家和地方政府的法律法规，整理集团的各种规章制度，列出清单，进行法律、法规符合性识别，作为开展危险识别的依据；科学合理地制定危险识别、风险评价的管理程序及环境因素评价管理程序；按照程序文件的要求，组织全体教职工讨论、汇总和打分，把发生频率高的重大风险因素列为重大危险源，制定管理方案和紧急预案，通过有效管理、资金投入、安全设备的安装、工作流程的规范进行全面控制。

　网络管理 持续改进

    我们坚持实行责任到人的安全管理体系建主了辐射全集团的安全管理工作网络，全面实现人防、技防和物防的有机结合。我们还与专业公司合作联合开发了幼儿园智能接送系统和幼儿置安全防护系统，通过先进的科技手段专安全管理工作保驾护航。稳步推行HSE管理体系必须以不断完善管理制度、落实整改措施为保证。HSE管理体系的建立不单纯是文件建立和程序的编制，更重要的是对识别出的危险通过工程、行政方式加以控制，避免各类严重后果的产生。

    积极采纳教职工的意见和建议也是保证职业健康安全体系正常运行的重要条件，是实现民主管理、民主监督的重要内容。职业健康安全体系的运行是一个持续改进的过程，要求幼儿园园长按照标准文件和作业文件指导幼儿园各项工作，有效运用各种记录表格，理清思路，查找漏洞，及时改进，随之制定新的工作目标，形成螺旋式上升的管理格局。