幼儿园在幼儿伤害事故中的责任承担

概要：三、幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的条件基于过错原则是 幼儿园承担法律责任的基本原则，那么，以幼儿伤害事故中，幼儿园承担法律责任的重要前提则是：幼儿园或教师基于过错而实施的行为侵害了幼儿的人身权。但如何认定过错，是一个十分复杂的问题。我们认为：认定幼儿园有没有过错的依据是现有法律法规的规定而不是人们的主观臆断。如何认定幼儿园在幼儿伤害事故中的过错，我们可以参照2009年9月1日起施行的《学生伤害事故处理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》明确规定：“幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。”《办法》第9条明确规定，由下列情形之一造成学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的www.99youjiao.com道具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有

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　　三、幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的条件
　　基于过错原则是

幼儿园承担法律责任的基本原则，那么，以幼儿伤害事故中，幼儿园承担法律责任的重要前提则是：幼儿园或教师基于过错而实施的行为侵害了幼儿的人身权。但如何认定过错，是一个十分复杂的问题。我们认为：认定幼儿园有没有过错的依据是现有法律法规的规定而不是人们的主观臆断。如何认定幼儿园在幼儿伤害事故中的过错，我们可以参照2009年9月1日起施行的《学生伤害事故处理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》明确规定：“幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。”
　　《办法》第9条明确规定，由下列情形之一造成学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的

www.99youjiao.com道具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（4）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；（7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学习的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；（11）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者街道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发

生伤害的；（12）学校有未依法履行职责的其他情形的。我们认为，在上述12种情况下，幼儿园存在过错，因此应该对幼儿伤害事故承担法律责任。
　　《办法》同时明确指出，如果学校在学生伤害事故中行为并无不当的，不承担事故责任。另外，根据我国《民法通则》关于免除民事责任的条件的规定，因不可抗力造成幼儿伤害的或者因正当防卫、紧急避险造成损害而无不当和未超过必要限度的，幼儿园不承担民事法律责任。
　　四、幼儿园承担幼儿伤害事故法律责任的形式
　　在幼儿伤害事故中，幼儿园及相关人员承担责任的形式主要有三种：民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。
　　幼儿伤害事故就其责任性质而言，主要是侵权民事责任。就幼儿伤害事故的责任形式来讲，主要是赔偿损失。人身伤害赔偿的范围主要包括医疗费、护理费、营养费、交通费、残疾者用具费等。其中医疗费一般以治疗医院出具的诊断证明和医疗费单据为凭证，主要包括挂号费、检查费、治疗费、药费、住院费等。护理费主要指受害人住院期间的陪护费用及其出院后生活不能自理需专人陪护的费用。
　　行政法律责任是指幼儿伤害事故中的违法主体违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果。承担行政法律责任的方式主要有两种，即行政处分和行政处罚。行政处分是指国家机关或企事业单位根据法律或其规章制度对其所属的有违法失职为人员的一种制裁。它共有八种形式，即警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。有关部门或幼儿园可根据伤害事故的情况，对有过失的教职工给予相应的行政处分。行政处罚是国家特定的行政机关或其他行政主体依照法定的职权和程序给予违反行政法律规范的个人、组织的一种制裁。1998年3月6日原国家教委颁发的《教育行政处罚暂行实施办法》规定的教育行政处罚种类主要有：警告、罚款、没收违法所得及违法颁发的学业证书等，撤销违法举办的教育机构，取消颁发学业证书的资格，撤销教师资格，吊销办学许可证等。据此，对负有事故责任的教师可撤销其教师资格；对发生事故的幼儿园，可根据不同情况分别给予警告，责令停止招生、吊销办学许可证等处罚及法律、法规规定的其他教育行政处罚。
　　与此同时，地幼儿伤害事故的有关责任人员，必要时还要进行刑事制裁。《教育法》第73条规定。“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，

依法追究刑”根据我国刑法关于单位犯罪的有关规定，对幼儿园犯罪实行两罚制度，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。《中华人民共和国教师法》规定，如果教师体罚学生，经教育不改或品行不良，侮辱学生，影响恶劣的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　值得注意的是，幼儿园在幼儿伤害事故中承担法律责任时，因其违法性质和后果的不同，可能只承担上述三种法律责任中的一种，也可能同时承担全部三种。

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